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不忘初心 牢记使命 继往开来 锐意进取 奋力开创新时代巴彦淖尔水利事业新征程

时间:2018年04月28日 点击: 【字体:

 不忘初心 牢记使命 继往开来 锐意进取 奋力开创新时代巴彦淖尔水利事业新征程
 
--在全市水利工作暨系统党建党风廉政建设工作会议上的讲话

张三红
(2018年2月27日)
 
同志们:
  这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实自治区“两会”,市委四届四次全会暨全市经济工作会议和全市“两会”及市委农村牧区工作会议精神,总结成绩,分析形势,明确今后水利战略目标和发展路径,部署2018年重点工作任务及党建党风廉政建设工作,动员系统广大干部职工不忘初心,牢记使命,继往开来,锐意进取,奋力开创新时代全市水利事业新征程,为建设绿色巴彦淖尔提供坚实水利保障。下面,我讲四点意见。
一、2017年水利改革发展保持良好发展态势
  2017年,面对繁重的改革发展任务,系统上下深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委、政府的决策部署,攻坚克难,锐意进取,圆满完成自治区水利厅考核指标和市委政府下达目标任务,水利工作呈现稳中有进的良好态势。
  一年来,我们抢抓兴水惠民的机遇,全面加快基础设施建设,支撑作用更加凸显。把加快水利建设作为夯基础、补短板、惠民生、利长远的重要举措,2017年全市水利项目争取到位资金22.49亿元,完成投资19.79亿元。其中灌区节水改造、黄河防洪二期、京津风沙源、高效节水、安全饮水按期完成建设任务,黄河水厂续建项目完成我局建设任务并投入运行,水权转让试点项目抓紧开展后续建设和项目验收工作,总排干出口泵站加快建设,一批重大水利工程陆续建成,水利拉动和支撑地方经济发展的作用不断加强。
  一年来,我们立足保灌增收的根本,不断深化灌溉制度改革,保障能力显著提升。立足早安排、早部署,针对水量分配不足,积极向水利厅进行专题汇报,赴黄委沟通协调水源。从2月27日凌汛引水开始,累计农业用水43.6亿立方米,累计完成灌溉面积1964万亩次,是近年水源协调最好、任务完成最好的一年,有力保障了全市农业增产、农民增收。
  一年来,我们坚持绿色发展的理念,切实加强水资源配置管理,生态建设成效明显。加强农业、工业用水总量控制,确保用水总量不突破水资源开发利用红线。2017年,全市用水总量49.72亿立方米;万元工业增加值用水量24立方米,比2016年下降4.7%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.42;国家重要水功能区达标率为80%,全面完成水利厅下达的各项指标。强化入河排污口监管,累计排水量6.03亿立方米,排盐175.5万吨,黄河三湖河断面全年实现达标排放。加大水行政执法,严格治理非法打井,不断改善超采区地下水位下降局面。完成灌区绿化造林3000亩,新增林带110公里。实施水土流失治理110.4平方公里,全市水生态环境持续改善。
  一年来,我们围绕控源减污的目标,综合采取多项措施,乌梁素海治理扎实推进。抓住乌梁素海列入“水十条”项目库的政策机遇,全力推进《规划》项目争取和实施。围绕山水林田湖草沙综合治理目标,启动乌梁素海“1+8”总规和专项方案编制工作。加强污水处理设施稳定运行监管,严禁不达标污水排入各类水体。加快乌梁素海生物治理,推进生态养殖和芦苇转化项目。完成生态补水2.53亿立方米,确保乌梁素海水质不断改善。
  一年来,我们秉承开拓创新的思想,深入推进重点领域改革,发展活力不断增强。全力推动水务体制改革,启动实施“河长制”,落实市、县、乡镇苏木河长486名,安排经费756万元,设立公示牌1708块,六项核心制度全部出台,三级制度体系全部建立。完善灌区引黄灌溉制度,积极引导时段用水,有效缓减供用水矛盾。创新水利投融资机制,水务公司市污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目同天津创业环保公司签订合作协议,直接融资 8.84亿元,有效化解公司债务,促进良性发展。
  一年来,我们树牢服务民生的宗旨,不断加强能力建设,服务水平不断提升。认真落实防汛抗旱工作责任制,完善各类工作预案和调度方案,强化各项工作举措,确保黄河防凌防汛安全。加强地下水监测网络运行管理,完成100眼国控地下水自动化监测井设备安装,全年开展地下水水位监测1.77万次,取水化验580样次。加快建设饮水安全巩固提升项目,受益农牧民18万人。强化城镇供水能力,全市七个旗县区实现供水能力29.9万立方米/日,城镇生活供水量3290万立方米。进一步优化工业园区供排水工程运行管理,实现工业供水9488万立方米。通过强化行业能力建设,服务水平不断提升。
  一年来,我们紧抓巡视整改的契机,从严纠治问题积弊,管理机制不断完善。把抓好巡视整改作为重大政治任务,进一步倒逼改革、健全制度、加强管理。对照8个方面、18项问题,认真对照检查,切实抓好整改。启动干部职工列编和科级干部备案工作,近期开展职称评聘工作。巡视反馈的18项问题,除4项需长期整改,其余全部整改到位,一批困扰多年的重点、难点问题得到彻底纠治,管理机制不断完善,促进了灌区良性发展。
  一年来,我们围绕履职能力的提升,全面落实从严治党,发展基础不断夯实。把抓好党建作为首要之责和最大政绩,加大党建考核权重,落实意识形态责任,履行“一岗双责”。结合北疆工程、支部建设年,深入推进“四创一带”,开展“美丽所站”、标兵引领活动,建设“基层党建、水利文化、闸坝风景”三大长廊,推动基层党建提档升级。精心组织“两学一做”常态化制度化,确保学教活动取得实效。掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,引领党员干部进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握,增强“四个意识”。认真落实党内监督制度,抓好民主生活会、领导干部个人重大事项、廉政教育谈话、述职述廉等工作。坚持把纪律挺在前面,不断加大案件查办力度,全年给予党政纪处分22人,诫勉谈话7人,通报批评单位8个、个人4人,书面检查26人。通过一年的努力,党风政风进一步好转,系统上下干事创业的氛围更加浓厚。
  奋斗值得自豪,成绩来之不易。一年来,总局党委、市水务局党组团结带领全体干部职工,敢于担当,勇于作为,取得超出预期、好于往年的良好业绩。这是市委、政府正确领导的结果,是有关部门和社会各界关心支持的结果,更是水利广大干部职工不懈奋斗、无私奉献的结果。在此,我代表总局党委、市水务局党组向长期关心支持水利工作的各级党委、政府和有关部门致以崇高的敬意!向长期奋战在水利一线的广大水利干部职工表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识工作中的问题和不足,水务管理体制改革难度大,人员多、包袱重、水利经济结构单一,资金短缺问题不同程度影响事业的发展;水资源管理、利用、节约和保护面临的挑战和压力还不容忽视;水利建设投入不足,基础设施建设滞后的问题还比较突出;治理资金不足和体制障碍依然制约着乌梁素海治理进程;一些关系广大人民群众和干部职工切身利益的问题还没有妥善解决等,需要在今后工作中,进一步深化改革、加快发展予以解决。
二、科学谋划新时代全市水利改革发展新篇章
  党的十九大立足新时代、着眼新目标,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,强调要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,并对实施国家节水行动、提升防灾减灾救灾能力、加快水污染防治、加强流域环境综合治理、实施重要生态系统保护和修复重大工程、推进荒漠化石漠化水土流失综合治理、健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度等提出明确要求。全国水利厅局长会议,紧跟党中央步伐,对习近平治水兴水重要思想进行明确的概括和阐述,对推进新时代中国特色水利现代化事业作出全面部署,进一步指明了水利改革发展的前进方向。自治区党委十届四次全会、十届五次全会暨全区经济工作会议,明确提出坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和坚决守好发展、民生、生态三条底线的要求,对加强水利基础设施建设、落实最严格水资源管理制度、加强水土流失和荒漠化防治、强化地下水超采区综合治理提出明确要求。全区水利工作会议,对推进新时代中国特色水利现代化事业作出全面部署,提出今后一个时期,着力在水生态文明建设、深化水利改革、水利网布局建设、水利民生工作上聚焦用力,指明了水利改革发展的目标任务,是今后我们做好工作的遵循。市委四届四次全会暨全市经济工作会议,确定通过五区共建,加快推进山水林田湖草沙治理,把巴彦淖尔建设成为现代化生态田园城市,水利支撑保障作用更加凸显。市委农牧业工作会议,统筹推进乡村振兴战略,加快城乡融合发展,为水利全力服务“三农”指明了工作路径。这一系列重要论述和重大部署,为我们做好水利工作提供了强有力思想武器和根本遵循。
  加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局。开创全市水利事业新征程,是今后一个时期水利工作的主要目标和努力方向。我们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时期治水方略,更加注重改革活水、项目兴水、科学管水、全面节水、依法治水,启动实施“六大行动”,努力实现“六个新作为”,力争到2020年基本建成“五大水利保障体系”更加高效的农业灌排体系,更加可靠的城乡供水保障体系,更加完善的防洪排涝工程体系,更加优良的渠沟湖库水生态环境体系,更加健全的依法治水管理体系,为加快建设绿色巴彦淖尔提供坚实水安全保障。
  第一,实施重大项目建设行动,在水利基础设施网络建设上有新作为。围绕夯实水利基础,坚持规划引领,聚焦薄弱环节,补短板促提升。一是注重科学规划。按照适度超前、合理布局、配套完善、适应发展的原则,积极跟进自治区水利网建设布局和全市五区共建新要求,以保障安全、优化灌排、完善功能、促进节水为重点,科学谋划一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大水利项目,确保每年水利建设投资20亿元以上,为推进绿色发展夯基垒台。二是突出重点项目。加快灌区续建配套与节水改造建设,积极争取20亿元新可研项目立项。大力发展高效节水灌溉面积130万亩以上,持之以恒地开展小型农田水利建设。全力完善以黄河为重点的防洪防汛体系,补齐补强防洪薄弱短板。集中抓好灾后水利薄弱环节建设,用好中央农田水利维修养护资金。巩固提升农村饮水安全工程建设成果,不断提高供水保障能力。争取灌区盐碱化耕地水生态治理、河湖连通、水闸除险、泵站改造等项目,抓紧补齐短板。三是强化建设管理。做好重大项目前期工作,做到“争取一批、建设一批、储备一批”。严格工程建设、项目资金管理和落实“四制”,狠抓工程质量,强化安全生产,注重“三新”技术推广应用。深化工程管养分离改革,组建维修养护队伍,推进工程标准化管理。
  第二,实施美丽河湖行动,在水生态文明建设上有新作为。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹解决水资源短缺、水环境恶化等水利发展不平衡不充分问题。一是抓好河长制湖长制落实。巩固提升河长制,全面实施湖长制,进一步明确和落实河长、湖长责任体系,建立河湖管理保护问题清单,确保管得住管得好。全面开展巡河督导,规范各类涉水行为,开展河湖保护专项整治行动,认真落实“水十条”,合理划定河湖管理范围,严格入河排污口监管,坚决整治非法排污、非法采砂、侵占河湖水域岸线等问题,建设清洁型、生态型河湖。二是加快乌梁素海综合治理。按照山水林田湖草沙系统治理思路,加快完成“1+8”总规和专项方案编制工作,全力争取一批生态治理项目落地实施。加大乌梁素海生态补水,保证每年补水2.5~3亿立方米。全面实施点源污水“零入海”、面源污水“提质控量”、污染源监管“全覆盖”三大行动,完成好落实好水利承担任务,确保2019年上半年实现城镇和工业园区污水“零入海”目标。合理开发利用水、草、淤泥、芦苇等资源,进一步完善航运码头项目,加快出湖通道改造、海堤整治和环湖公路建设,拓展旅游产业发展,实现生态恢复和产业发展双赢。三是全面建设节水型社会。实施农业节水工程,开展工业和城镇节水,鼓励再生水、雨水集蓄等非常规水资源利用。加强用水需求侧管理,强化用水定额管控,积极开展“水效领跑者”行动。加大节水技术、产品推广,开展节水型企业、学校、机关评选。四是加强水土保持治理。高标准实施水土流失综合治理,加强京津风沙源、坡耕地整治和清洁小流域建设,着力保护好水生态。五是推进灌区绿化。加快骨干渠系林带补植、景观林木更新改造,着力建设绿色生态屏障。
  第三,实施水资源保障行动,在构建供水安全网络上有新作为。加快转变思路,尽快从单一为农牧业服务,向为工业化、城镇化和生态湿地,提供全方位服务转变,着力提升水资源支撑保障能力。一是落实最严格水资源管理制度。强化水资源消耗总量和强度刚性约束,健全用水计量、水质监测和供用耗排监控体系,严格取水许可和计划用水管理,坚决守住水资源管理红线。力争到2020年,全市用水总量控制在49.52亿立方米以内,万元GDP、万元工业增加值用水量较2015年分别下降31%和25%,国家重要水功能区水质达标率达到80%以上,自治区重要水功能区水质达标率达到60%以上。重点推进地下水超采区综合治理,到2020年除乌拉特前旗压减超采量60%外,其余旗县区全部实现采补平衡。是不断提高综合供水能力。在农业供水上,强化“总量控制、定额管理”,加强计划执行,实施精细调度,保障农业用水。在工业供水上,进一步完善工业园区供水工程,全面做好中水回用,不断提高供水可靠性,力争“十三五”末,全市工业供水达到2亿立方米。在城乡供排水上,进一步规范城镇供水和污水处理厂运营管理,提高城镇供排水保障能力。全面加强农村人饮工程运行管理,普及推广智能水表。在生态供水上,建设灌排畅通的分凌补水通道,加大引水入城、入湖力度,改善地区生态环境,提升城市品位。
  第四,实施服务提质行动,在保障和改善民生上有新作为。树立“人民水利为人民”的思想,着力解决好与群众切身利益相关的水患、水忧、水难、水盼问题。一是全面落实乡村振兴战略。完善县级农田水利规划,推进农田水利设施达标提质,构建配套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。强化农村河湖保护,开展生态清洁小流域建设,加强乡村水生态系统综合整治,不断改善农牧民生产生活条件和人居环境。二是坚决打好水利精准扶贫攻坚战。强化政治站位,加强贫困地区特别是乌梁素海贫困地区水利建设,着力解决饮水、灌溉、工程等问题,优先安排实施贫困地区急需的水利项目,加强水利技术、人才、管理和服务工作,加快脱贫进程。抓好饮水安全工程,通过3年努力,农村牧区自来水普及率达到90%以上,水质达标率和供水保障程度大幅提高。三是扎实做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、救大灾,认真落实“两个坚持、三个转变”,压实防汛抗旱各项责任,落实各项预案方案,加强物资储备和队伍建设,及时做好防范工作和救灾减灾工作,确保人民群众生命财产安全。四是全面深化供水收费公开。认真总结供水收费公开工作经验,推进水费计收系统应用,持续盯紧“四公开”,规范流程,强化督查,构建“界限清晰、权责明确、公开公正、低本高效、规范有序”的供水收费新秩序,促进供水收费阳光运行。
  第五,实施改革创新行动,在激发水利发展活力上有新作为。坚定改革信心,加大改革力度,勇担改革责任,全面深化水利改革。在谋划上要再深入,出台巴彦淖尔市水务体制改革意见,本着“政、事、企”合理分开的原则,有序推进水务体制改革,建立水利良性发展体制机制。进一步巩固扩大水利工程管养分离、农业水价综合改革、水权改革、河湖管护体制机制创新改革、人事制度等改革成果,促进水利健康发展。在重点上要再攻坚,针对水务管理体制改革中的深层次问题,认真研究探讨,从人力、物力、财力上全面予以保障,把握时间节点,多方论证、合理借鉴、统筹推进,切实保护好干部职工的利益和权益,确保改革一步到位、不留死角。深化农业水价综合改革,实行分级、分类、分档水价,建立多用水多花钱、少用水得补贴的机制,从根本上扭转“大水漫灌”现象。有序推进水资源费改税改革工作,尽快形成改革成果。推进人事制度改革,开展岗位聘任,公平公正推动人力资源合理流动,优化配置,分类管理,强化激励保障,激发单位活力。在实效上要再提升,压实责任,跟踪督办、节点控制、挂账销号,推动改革真正落地见效,形成可复制可推广的改革模式。
  第六,实施精准管理行动,在依法治水管水能力上有新作为。主动把法治思维和法治方法贯穿到水利改革发展全过程,着力提升治水管水兴水能力。一是严格依法治水管水。全面履行水法律、法规和规章规定的各项法定职责,抓好《巴彦淖尔市河套灌区水利工程保护条例》和《乌梁素海自治区级湿地水禽管理保护条例》宣传贯彻,依法加强建设管理、水资源管理、工程管理和其他涉水事务管理。深化水利“放管服”改革,规范行政审批,提高行政效率。加大水行政执法,维护良好水事秩序。完善学法用法制度,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好治水环境。二是大力推进“智慧水利”。加快科技成果转化,着力***水旱灾情预警预报、非传统水资源开发利用等领域中的技术难点。积极开展大数据、云计算、移动互联网等信息技术在水利中的融合应用研究,巩固提升灌区信息化建设成果,探索推进“智慧水利”建设,提升水利智慧化管理和服务水平。三是强化各项管理。加快河套灌区世界灌溉工程遗产申报工作,力争2019年申遗成功。强化水务公司管理,坚持“剥离消化公益性债务,转让合作准公益性,做精做实经营性项目”的原则,创新发展思路,保障合理运行。加强新禹、济禹和河源公司经营管理,开展资质升级,业务拓展,精细管理,促进良性发展。
三、着力推动系统从严治党向纵深发展
  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。习近平总书记在十九大报告中提出了新时期党的建设总要求,从八个方面对全面从严治党进行部署。十九届中纪委二次全会上,习近平总书记明确要求,以永远在路上的执着把从严治党引向深入。我们要认真贯彻落实新时代党的建设新部署,切实履行管党治党的政治责任,继续围绕“紧扣一条主线、强化两个责任、实施三项工程、落实四大目标、抓实五项建设”的工作布局,进一步强基础、抓创新、促落实、求实效,持续建设风清气正的政治生态。
  1.突出政治建设,提高党性修养党的十九大报告首次将党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”。各级党组织和广大党员干部要对照新时代党的建设总要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,自觉加强党性修养,敬畏尊崇党章。要切实加强政治能力锻炼,自觉在大局下谋划和推动工作,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在灌区得到全面贯彻落实。要从增强基层党组织的政治功能和服务功能出发,有效解决现阶段党建工作中存在的不平衡不充分、党建责任没有完全落实到位、基层基础仍需巩固加强等问题,牵住牛鼻子,找准着力点,以务实举措推动党建工作整体提升。
  2.突出思想建设,筑牢理想根基。坚持把学习宣传贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,分专题、有重点地持续通过“三会一课”、集中宣讲、专题辅导、互动研讨等方式,教育引导广大党员干部和职工群众,切实把学思践悟十九大精神,植根到推进水利建设、强化经营管理、提升优质服务等中心任务上来,转化为系统上下做好工作的强大动力和生动实践。要抓住“关键少数”,充分发挥党委中心组和基层党组织政治理论学习的示范带动作用,推广“三学四讲”学教模式(三学:专题式研学、自主式选学、共享式联学;四讲:领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进典型讲事迹、普通党员讲体会)不断提升政治理论学习的实效性和多样性。要着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,让每一名党员都能自觉坚定理想信念,牢记宗旨使命,扎实履职尽责,努力奋发有为。
  3.突出组织建设,夯实基层堡垒。要强化组织堡垒,突出政治功能,以提升组织力为重点,花大力气抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度,注重发挥党组织政治作用和基本功能,严肃“三会一课”等党组织生活,加强分类指导,切实解决“两张皮”和“一般化”问题,积极探索党建工作项目化、品牌化的实践路径。要巩固“四创一带”“五个好党组织”“三大长廊”“基层支部建设年”活动成果,推进“文化引领,活动体现,标兵带动”党建模式。继续把打造、完善、提升“美丽所站、温馨段点”建设,闸坝文化、人水自然和谐文化等作为基层党建的重要目标。继续推广各种以为农、惠农、助农为主题的党员示范活动,突出基层先进党组织和党员标兵的选树,在安全、生产、服务、经营、管理等一线各个工作界面建立支点堡垒,让每一个基层党组织都强起来。要坚持以政治标准为首,严把发展党员思想关、质量关、自律关“三个入口”,深入开展党内主题实践活动,教育引导广大党员自觉践行“四个合格”。要坚持“正向激励”和“反向惩处”相结合,充分发挥“党员先锋岗”的模范作用,不断增强党员争当先锋的意识,推动从严管理党员形成常态。要切实增强完成党的任务的坚决性和坚守党的阵地的战斗性,让党的声音在基层更加响亮,让党的旗帜在基层高高飘扬。要深入开展精神文明创建全覆盖活动,推动1-2个单位向自治区、国家级文明单位迈进。要广泛开展丰富多彩的水利文化活动,继续推进水利风景区建设。
  4.突出意识形态,筑牢安全屏障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,一直把抓意识形态工作作为治国理政的一个基础工程、重大战略。十九大报告进一步明确提出,牢牢掌握意识形态工作领导权这一重大任务,并作出一系列战略部署。要对照《意识形态责任制实施细则》和《责任清单》,持续压紧压实各级领导班子及党组织书记的主体责任,分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”责任,加强各类意识形态阵地特别是网络意识形态管理,对倾向性苗头性问题,及时引导、及时化解,筑牢意识形态安全屏障。要抓好正面宣传引导,始终营造出水利系统弘扬正能量、传播正能量的强大声势。抓好核心网站媒体、微信群和水利报刊等管理,制定完善新闻信息宣传工作方案,牢牢掌握主动权、话语权。要强化对重点领域、重点部位的管理,管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事,切实解决工作中的突出问题,妥善处理好有关重点信访问题和矛盾纠纷。要认真引导党员干部职工在党言党、在党爱党,敢于旗帜鲜明地同错误的言行作斗争,把思想和行动坚定地统一到党中央、自治区党委和市委各项决策部署上来。
  5.突出队伍建设,引领事业发展。要坚持20字好干部标准和正确用人导向,切实加强领导班子和干部队伍建设,重点调整配强三级班子,着力打造忠诚、干净、担当、有作为的水利干部职工队伍。要突出政治标准,注重培养专业能力、专业精神,引导干部不断增强政治领导、改革创新、依法办事和驾驭风险等各方面本领。要深入推进干部素质提升,分专业分批次开展精准培训、外出培训,着力建设一支理想坚定、素质优良、结构合理、业务精通的干部队伍。要实施跟踪培养,注重“精准滴灌”、建立“成长档案”,健全“挂职锻炼”“轮岗交流”“定向培训”等锻炼机制,墩苗压担,淬炼筋骨,不断提高干部综合素质能力。要研究出台激发干部活力的考核机制,健全完善容错纠错办法,让干部的能力和潜力得到最大限度释放。要加强日常考核,完善定期考核,改进任职考察,从严落实谈话函询、提醒教育、诫勉谈话、述职述廉等制度,用好谈心谈话、提醒函询等手段,多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。
  6.突出正风肃纪,营造和谐环境。要严格落实“两个责任”,层层传导压力,推动全面从严管党治党走向严紧硬。要坚持重遏制、强高压、长震慑,运用好监督执纪“四种形态”,加大监督执纪审查力度,做到无禁区、全覆盖、零容忍,着力惩治发生在群众身边的腐败行为。要教育引导广大党员干部认真学习贯彻“一党章两准则四条例”,推进党的纪律由应知应会深化到入脑入心。要强化纪律执行,维护纪律权威,贯彻落实《中国共产党问责条例》,把该打的“板子”坚决打下去,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要聚焦群众对供水服务反映最为强烈的地方,着力抓好服务群众“最后一公里”工作,严肃查处“以水谋私”“雁过拔毛”“吃拿卡要”等损害群众利益的不正之风。要严格落实中央八项规定实施细则和自治区党委实施办法,集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”,持续巩固和深化作风建设成果。要深化自治区巡视整改,探索建立系统巡察制度,确保营造风清气正、干事创业的良好环境。
四、扎实做好2018年水利工作
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要牢牢把握高质量发展要求,通过实施“六大行动”,统筹推进水利建设、防灾减灾、灌溉管理、生态建设、改革创新等各项工作,促进水利事业健康发展。
  ㈠抓防控、重落实,统筹做好防汛抗旱工作。围绕防大汛、抗大灾,全面落实防汛抗旱各项责任制。进一步加强防汛抗旱减灾体系建设,重点围绕黄河防洪体系、城市防洪体系、沿山防洪体系补齐短板,尽快修复各类水毁灾损水利设施, 做好防汛水文测报,落实巡查力量、抢险队伍和物资储备。突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节,保证重点堤防、水库和在建工程安全度汛。加强乌兰布和分洪区和乌梁素海的联合调度,完善应急分凌预案,积极应对黄河开河的严峻形势。
  ㈡抓项目、补短板,全面加快水利设施建设。全年力争完成水利建设投资20亿元。全力抓好灌区续建配套与节水改造、高效节水、牧区节水示范、京津风沙源、总排干出口泵站、清洁小流域治理、饮水安全、水文监测设施、农田水利维修养护等项目建设,确保按期保质完工。抓住国家兴水惠农政策契机,全力争取灌区节水改造后续项目、乌梁素海治理“十三五”水利专项规划、防汛抗旱薄弱环节、中小型泵站更新改造、水闸除险加固、河湖连通及灌区盐碱化耕地水生态治理等项目,力争在项目争取上取得新突破。
  ㈢抓落实、重监管,着力推进水生态文明建设。深入开展最严格水资源管理制度年度考核,强化地下水管理保护,严肃查处违规取用地下水。加强入河排污口日常监督管理,积极争取国家立项支持实施饮用水源地保护工程项目。加快推进地下水超采区治理,全市地下水超采区比2016年累计消减40%以上,不再出现新的超采区。强化水源涵养、水土流失防治和生态清洁小流域建设, 新建水源工程373处,节水工程300处,治理小流域面积71平方公里。按照山水林田湖草沙治理目标,扎实推进乌梁素海流域水生态环境治理、生态修复、绿色产业综合开发。加强与国家、自治区相关部委的协调对接,确保争取项目资金2亿元左右。全力开展点源污水“零入海”行动,确保城镇污水处理厂、工业园区及未纳入集中式污水处理厂的企业废水再生利用率达到60%。持续加强分凌补水工作,确保生态补水2.5-3亿立方米。
  ㈣抓管理、挖潜力,全面推动灌溉管理工作。充分预判2018年的水情形势,进一步增强紧迫感和责任感,采取有效措施积极应对。加强用水管理,优化水量调度,全力做好应急抗旱前期准备工作。抓好凌汛水灌溉与乌梁素海生态补水统筹落实。各旗县区政府要按照总量控制指标,层层分解落实种植规模、灌溉面积、轮次计划,推行定额管理制度。严格水调纪律,加大供水计划执行,保证灌溉顺利进行。进一步深化灌区引黄灌溉制度改革,大力推进水权确权登记和引黄用水指标细化分配。加大水务公开,接受群众监督,打造供水收费阳光工程。
  ㈤抓优化、重统筹,全力做好水资源管理工作。加强全市水资源优化调配,积极多方争取水源,统筹做好全市供水、节水、配水和管理工作。完善全市工业园区供排水工程小流量运行方案,加强工业园区再生水生产和管网建设力度,督促企业加强技术改造,提高企业内部水循环利用率。加强城镇污水收集处理能力和配套管网建设,强化对污水处理设施稳定运行的日常监管,不断提高全市污水处理率。进一步加强再生水调配管理,大力推进城市用水、景观环境用水、农林渔业用水等城镇再生水就近利用,确保实现预期目标。
  ㈥抓改革、促发展,深化重点领域改革攻坚。2018年是全市水利改革攻坚年,要加快推进水务管理“政、事、企”合理分开改革,彻底解决积淀多年的难点问题,促进水利健康发展。加快推进农业水价综合改革,继续深化小型农田水利工程产权制度改革,强化协会能力建设,巩固健全管理服务体系。深化乌兰布和灌域水权制度改革,配合做好国家水权试点验收评估工作,抓好水指标落实,有序推进水权转让二期工程。抓好水资源税改革工作,配合地税部门做好水资源税征收管理。深入推进局属企业改革,加快经济增长方式和管理经营方式转变,加快政府性债务化解,全力保障农牧民工工资,鼓励企业提质增效、拓展业务。
  ㈦抓制度、重考核,全面推动河长制湖长制落实。进一步健全河长制相关制度,建立“一河一档”,全面开展基础调查工作,以问题为导向摸清河湖渠沟水质现状、入河排污口、河湖渠沟岸线现状等情况,建立河湖数据库,建立问题清单、措施清单、责任清单,从实际出发实施完善“一河一策”,针对每个区域制定行动方案,明确年度重点,整合力量限期解决。启动实施湖长制工作,逐湖明确湖长,细化实化湖长职责,落实湖泊管理单位,健全长效管护机制,推动河湖面貌改善。加大推进河长制湖长制工作落实和考核力度,建立考核奖惩制度,确保工作落实。
  ㈧抓基础、强能力,着力提升服务质量。加强水利科技创新,抓好水利应用技术研发、实用技术推广,加快国家“十三五”重点研发课题和自治区重大科技专项的研究与示范应用,加快科技成果产业化步伐。加强防汛抗旱信息网络指挥系统建设,搭建防汛、气象、水文一体化信息平台,实现信息资源共享,全面提升防灾减灾能力。加快灌区水利信息化步伐,抓好灌区测流量水、地下水自动监测,完成全国大江大河治理水文基础设施改造和水土保持站点建设,提升水文水保服务能力。进一步提高水行政监察能力,强化水行政执法,加大水事违法行为的打击力度,维护良好的水事环境。
  同志们,风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、团结奋斗、扎实工作,在从严治党上出实招,在追赶超越上不停步,在改革发展上谋新篇,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,铺就新时代做强做优做大巴彦淖尔水利的雄伟画卷,为“塞上江南、绿色崛起”做出新的更大贡献!

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